El internamiento de los nómadas, una historia francesa (1940-1946)
Esta exposición se presentó del 14 de noviembre de 2018 al 17 de marzo de 2019 en el Mémorial de la Shoah de París.
La vigilancia de los nómadas en el cambio de siglo
Sin embargo, integrados en los circuitos económicos regionales y transfronterizos desde hace varios siglos, los desplazamientos de los trabajadores itinerantes y estacionales, de los comerciantes ambulantes, de las familias llamadas "bohemias", de las fincas o reputados nómadas suscitan poco a poco reprobación y desconfianza.
La estigmatización de estas poblaciones por los poderes públicos tiene sus raíces en la segunda mitad del siglo XIX. La crisis económica de los años 1880, la industrialización y la urbanización trastocan las estructuras y las economías de los mundos rurales y transforman la mirada puesta en las familias itinerantes. Los discursos xenófobos sobre la inseguridad de los espacios rurales equiparan a las familias itinerantes francesas con vagabundos asociales y apátridas, portadores de enfermedades, espías y saqueadores del campo. Estas declaraciones encuentran un amplio eco en la prensa y un poderoso relevo político: en 1884, una ley permite a los alcaldes oponerse al estacionamiento de los itinerantes en el territorio de su municipio.
El 20 de marzo de 1895, un primer recuento empírico de todos los "nómadas, bohemios, vagabundos" que vivían en Francia es organizado por el gobierno. El informe de la comisión extraparlamentaria que sigue al censo da el número de «25 000 nómadas en bandas que viajan en caravanas» en territorio francés.
En 1907, cuando la cuestión de la seguridad ocupaba los debates públicos, el gobierno francés creó las brigadas regionales de policía móvil que están bajo la autoridad de la Sûreté générale. Al mismo tiempo, los parlamentarios se hicieron cargo de la cuestión y redactaron un proyecto de ley para regular las profesiones itinerantes. El término "nómada" se impone en los debates parlamentarios para reprimir un modo de vida asociado al vagabundeo y a la criminalidad.
El cuaderno antropométrico y los documentos de control
El cuaderno antropométrico individual de identidad es obligatorio a partir de los 13 años. Incluye una descripción precisa del portador: fotografías faciales y de perfil, huellas dactilares y medidas del cuerpo. Su principal objetivo es identificar al individuo nómada, fijando en papel su estado civil y los datos biométricos que permiten su identificación. Este documento debe ser visado en cada entrada y salida del territorio de una comuna por la gendarmería, la policía o el alcalde y permite conocer todos los desplazamientos efectuados.
La emisión de un cuaderno antropométrico implicaba la producción de una nota individual en doble ejemplar conservada en las prefecturas y en los archivos de la Seguridad General, en el Ministerio del Interior. La legislación impone al mismo tiempo el uso de un cuaderno colectivo del que es responsable el jefe de familia. Este documento indica los vínculos de parentesco del grupo familiar, las descripciones, fotografías y huellas dactilares de los niños de 2 a 13 años y debe registrar las menciones de nacimientos, matrimonios y defunciones.
La vigilancia y la identificación de los nómadas adquieren así una dimensión colectiva, hereditaria y transgeneracional. Es la familia, en su conjunto, la que está siendo atacada por los poderes públicos: los niños nacidos de padres portadores del cuaderno antropométrico permanecen afiliados a la categoría "nómadas" y no pueden salir sin la autorización de los servicios prefecturales.
La ley del 16 de julio de 1912: la instauración de un régimen de los nómadas
La ley del 16 de julio de 1912 sobre "el ejercicio de las profesiones ambulantes y la circulación de los nómadas" crea tres categorías de itinerantes combinando criterios de residencia, nacionalidad y profesión. La reglamentación de las profesiones itinerantes fija estatutos estables (ambulantes, foráneos, nómadas) a personas que practican en realidad una movilidad intermitente y confina a estas personas en categorías administrativas de las que es muy difícil salir. Esta población se encuentra bajo el control del Ministerio del Interior.
Los nómadas en el período de entreguerras
Tras la Primera Guerra Mundial, la vida cotidiana de los nómadas está sometida a un régimen particular de exclusión. La ley de 1912 conlleva numerosas restricciones y obliga a los portadores de cuadernos a mantener relaciones diarias con la administración, la policía y la gendarmería.
En los años 1920, muchos municipios dictaron decretos que limitaban el estacionamiento de los nómadas a 48 horas: se multiplicaron las señales de prohibición en todo el territorio. Las autoridades policiales se esfuerzan por constituir archivos departamentales y un archivo nacional para registrar la presencia de todos los nómadas en Francia.
En agosto de 1939, el jefe del servicio de los nómadas de la Seguridad General menciona 36.000 expedientes de nómades y una "población flotante" de 150.000 personas.
En vísperas de la Segunda Guerra Mundial, bajo la influencia de las políticas específicas adoptadas en Europa, juristas y expertos policiales franceses sugieren la adopción de medidas más radicales destinadas a hacer desaparecer o disolver esta población. Se menciona explícitamente la posibilidad de crear "campos de concentración".
La política alemana hacia los gitanos (1933-1940) antes de la ocupación de Francia
Parte integrante de las sociedades alemanas desde finales de la Edad Media, los gitanos suscitan, a finales del siglo XIX, la hostilidad de los poderes públicos y su presencia es percibida como una "plaga". Tras la llegada al poder de los nazis en enero de 1933, la persecución de los zigeuners se inscribe en el marco de una política racialmente ordenada. Todos los grupos familiares identificados bajo esta categoría son internados en campos al borde de las grandes ciudades, bajo vigilancia policial, creados por iniciativa de las autoridades municipales, como en Frankfurt, Colonia, Düsseldorf, Hannover o Friburgo. El 8 de diciembre de 1938, Heinrich Himmler, jefe de la policía alemana, promulgó un decreto destinado a "combatir el flagelo gitano", ordenando el registro de todos los gitanos que vivían en Alemania y clasificándolos según los criterios establecidos por el Instituto de investigación para la higiene racial, dirigido por el doctor Robert Ritter
El arresto domiciliario
Desde la entrada en guerra de Francia en septiembre de 1939, los nómadas sufren las consecuencias del "estado de sitio".
En octubre, las autoridades militares prohíben por decreto la circulación de familias nómadas y foráneas en varios departamentos sensibles y recomiendan el arresto domiciliario o la devolución al interior del territorio. Todos los portadores del cuaderno antropométrico y del carnet de identidad foráneo están amenazados por estas medidas.
El 6 de abril de 1940, un decreto-ley del presidente de la República, Albert Lebrun, amplía la prohibición de circulación de los nómadas en todo el territorio metropolitano durante toda la guerra.
Para el gobierno, los vagabundos son una amenaza a la seguridad nacional y potenciales espías del enemigo que deben ser neutralizados mediante acciones preventivas. La elección de la comuna de asignación suscita a menudo quejas y protestas por parte de las poblaciones locales.
Inmovilizadas en un perímetro reducido, las familias nómadas ya no pueden practicar sus diferentes oficios basados en la movilidad, ni vender sus servicios o sus mercancías a la clientela local. Los nómadas asignados a residir encontraron muy pronto dificultades económicas.
El internamiento de los nómadas
Internamiento en zona ocupada: una decisión alemana aplicada por las autoridades francesas
El 4 de octubre de 1940, la administración militar alemana encarga a los prefectos de la zona ocupada que organicen el internamiento de los zigeuner en campos administrados por las autoridades francesas.
Los archivos muestran discrepancias y confusiones en la traducción del término Zigeuner. Los prefectos publican órdenes de las prefecturas que ordenan a la gendarmería detener a los nómadas que se encuentran en su departamento y ya están bajo arresto domiciliario. Pero algunas familias foráneas se encuentran a veces explícitamente señaladas por las prefecturas y son internadas en los campos. Aunque la decisión del internamiento fue una iniciativa alemana, las detenciones de familias nómadas o foráneas fueron llevadas a cabo por las fuerzas de policía y gendarmería francesas. En un primer momento, los nómadas se reúnen en lugares heterogéneos: una cantera, un castillo abandonado, una fábrica abandonada, un cine, a menudo alejados de los pueblos. Las condiciones de vida son muy precarias: hábitat insalubre, suministro inexistente, vigilancia más o menos estrecha de la gendarmería. Una vez superada la emergencia, las familias son trasladadas a campamentos más grandes y mejor organizados. Las familias se amontonan en barracones de madera o de piedra, rodeadas de alambre de púas, custodiados por gendarmes, aduaneros, a veces tropas coloniales, obedeciendo a un director reclutado entre militares en licencia de armisticio o policías, todo ello bajo la autoridad del prefecto.
A principios de 1941, alrededor de 1.700 personas fueron reagrupadas en diez campos de internamiento para nómades. En el este de Francia, se establecieron campos a partir de abril de 1941, como en Arc-et-Senans (Doubs) y en Saint-Maurice-aux-Riches-Hommes (Yonne).
El internamiento de los nómadas en zonas libres
Para las familias nómadas que se desplazaban por la zona libre antes de la guerra, el arresto domiciliario sigue siendo la norma. La gran mayoría de los nómadas internados en Enzone libre proceden de los espacios alsacianos y mosellanos. Expulsados por los alemanes en julio de 1940, estos refugiados nómadas, la mayoría de nacionalidad francesa, son internados, al igual que las familias judías expulsadas y miles de extranjeros huyendo del avance alemán. Los dos únicos campos reservados a los nómadas en zona libre fueron creados por el régimen de Vichy: se trata de Lannemezan (Altos Pirineos) y Saliers (Bocas del Ródano).
Las deportaciones a Alemania desde Francia
Durante la guerra, la política nazi hacia los zigeuner se radicalizó y llevó a la deportación y al asesinato en masa, especialmente en el Reich, en Europa del Este y en los Balcanes. Se calcula que el genocidio de los romaníes y sintis en Europa causó más de 200.000 víctimas. Durante la ocupación en Francia, estas persecuciones no se aplicaban en la zona ocupada donde las autoridades alemanas delegan a los franceses la aplicación del internamiento. Sin embargo, algunos nómadas fueron deportados desde el campo de Poitiers (Viena) como parte de una operación de represión.
El convoy Z del 15 de enero de 1944
El Norte y el Paso de Calais, que dependen del Alto Mando militar alemán en Bruselas, se encuentran en una situación diferente al resto de Francia. Las familias llamadas "gitanas" no están bajo arresto domiciliario ni internadas. Pero el decreto de Auschwitz del 16 de diciembre de 1942, que da la señal de la deportación en masa de todos los gitanos presentes en el Reich, se amplía el 29 de marzo de 1943 a los gitanos del norte de Francia, de Bélgica y de los Países Bajos. El 15 de enero de 1944, el convoy Z partió de Malinas con destino a Auschwitz-Birkenau. Cuenta con 351 personas identificadas como zigeuner, de las cuales más del 75% son mujeres y niños menores de 15 años. Entre ellas, 145 franceses, 109 belgas, 20 noruegos y 18 holandeses. Es el único convoy de deportación colectiva de este tipo con destino a Auschwitz-Birkenau procedente de los países ocupados de Europa del Oeste con el de Westerbork (Países Bajos) que partió el 19 de mayo de 1944. Los deportados del convoy Z son internados en Birkenau, en la única sección del campo destinada a las familias, el Zigeunerlager, que se transforma en un verdadero cementerio.
La salida de los campos: una liberación incompleta
El fin del régimen de ocupación y la liberación no implican el fin del internamiento para los nómadas.
En agosto de 1944, el gobierno provisional de la República Francesa ordenó la liberación de todos los prisioneros, sin distinción, detenidos por decisión alemana. Pero, en noviembre, el ministro del Interior, Adrien Tixier, aporta algunos matices al dirigir una circular a los comisarios regionales de la República, donde precisa que los Nómadas no serán liberados antes de que cada caso sea estudiado individualmente.
Los últimos internados salen del campo de Saint-Maurice-aux-Riches-Hommes (Yonne) el 18 de diciembre de 1945, de Jargeau (Loiret) el 31 de diciembre de 1945. La permanencia de los nómadas en los campos después del verano de 1944 responde a una doble lógica explícitamente formulada por el gobierno provisional. Por un lado, los nómadas siguen siendo considerados como potenciales enemigos internos. El mismo argumento que motivó la decisión del 6 de abril de 1940 se repite, justificando así la prolongación del internamiento administrativo. Por otra parte, las autoridades francesas consideran el internamiento de los nómadas como un primer paso hacia la sedentarización de las familias y ven entonces la oportunidad de poner fin a la itinerancia.
Tras su liberación, en 1946, el ministro del Interior informa a los prefectos que los nómadas deben permanecer bajo arresto domiciliario. El último internado es liberado el 1 de junio de 1946 del campo de los Alliers, cerca de Angoulême. Todas las formas de control asociadas a la ley de 1912 y al cuaderno antropométrico de identidad se retomaron bajo los sucesivos gobiernos sin ninguna modificación hasta 1969.
Balance: abandono, supervivencia, discriminaciones
De 1940 a 1946, cerca de 6.700 personas fueron internadas en Francia porque las autoridades francesas las habían identificado como nómades. Durante las detenciones, los nómadas lo perdieron todo: caballos, caravanas, puestos de feria y herramientas de trabajo a veces costosas. El dinero y los bienes nunca serán devueltos. No han recibido ninguna indemnización por estas expoliaciones ni ayuda para salir de los campos. Algunas familias están sumidas en una extrema pobreza y se encuentran de nuevo con la hostilidad de las poblaciones locales.
Después de la guerra, un número reducido de antiguos internados realizan las formalidades que les permiten acceder al estatuto de "internado político", único estatuto que permite hacer reconocer una invalidez consecutiva a los años de privación y así percibir una pensión. Por otra parte, si los nómadas han sido internados en campos franceses, no es debido a sus actividades políticas sino porque pertenecían, a ojos de las autoridades alemanas, a un grupo designado según los principios de una discriminación racial.
El régimen de los nómadas fue sustituido el 3 de enero de 1969 por el de los «viajeros». Los cuadernos antropométricos dan lugar a las libretas de circulación. Este nuevo dispositivo, menos restrictivo, es igualmente discriminatorio en el plano jurídico. El Consejo Constitucional reconoce además tardíamente que el cuaderno es contrario a los principios de la Constitución. Varias acciones legales llevaron a la supresión del libro de circulación en 2012.
El 27 de enero de 2017, la ley de 1969 fue totalmente derogada y los títulos de circulación así como la obligación de poseer una comuna de afiliación fueron suprimidos. Los viajeros integran el derecho común, pero su modo de vida se ve afectado por las políticas públicas que respetan la libertad de circulación pero restringen la posibilidad de estacionar y no reconocen la vivienda en caravana como un alojamiento. El destino reservado a los nómadas durante la Segunda Guerra Mundial no entró en el campo historiográfico francés hasta finales de los años 1980.
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