Die Internierung der Nomaden, eine französische Geschichte (1940-1946)

Diese Ausstellung wurde vom 14. November 2018 bis zum 17. März 2019 im Mémorial de la Shoah in Paris gezeigt.

Die Beobachtung der Nomaden um die Jahrhundertwende

Die seit mehreren Jahrhunderten in den regionalen und grenzüberschreitenden Wirtschaftskreisläufen integrierten Bewegungen von Wanderarbeitern und Saisonarbeitern, Straßenhändlern, sogenannten «Bohemian»-Familien, Fahrern oder bekannten Nomaden rufen nach und nach Ablehnung und Misstrauen hervor.

Die Stigmatisierung dieser Bevölkerungsgruppen durch die staatlichen Behörden hat ihre Wurzeln in der zweiten Hälfte des 19. Jahrhunderts. Die Wirtschaftskrise der 1880er Jahre, die Industrialisierung und die Verstädterung haben die Strukturen und Ökonomien der ländlichen Welt verändert und den Blick auf wandernde Familien verändert. Die fremdenfeindlichen Reden über die Unsicherheit der ländlichen Räume vergleichen die französischen Wanderfamilien mit asozialen und staatenlosen Vagabunden, Trägern von Krankheiten, Spionage und Plünderungen auf dem Land. Diese Erklärungen fanden breiten Anklang in der Presse und eine starke politische Verbindung: 1884 erlaubte ein Gesetz den Bürgermeistern, sich gegen das Parken von Wanderern auf dem Territorium ihrer Gemeinde zu wehren.

Am 20. März 1895 wird von der Regierung eine erste empirische Zählung aller in Frankreich lebenden «Nomaden, Zigeuner und Vagabunden» durchgeführt. Der Bericht des außerparlamentarischen Ausschusses nach der Volkszählung gibt die Zahl von «25.000 Nomaden in Gruppen, die auf dem französischen Staatsgebiet mit Wohnwagen unterwegs sind» an.

Im Jahr 1907, zu einer Zeit, als die Sicherheitsfrage in der Öffentlichkeit diskutiert wurde, schuf die französische Regierung die regionalen mobilen Polizeibrigaden, die unter der Aufsicht der Sûreté générale standen. In der gleichen Zeit befassen sich die Parlamentarier mit dieser Frage und erarbeiten einen Gesetzentwurf zur Regulierung der mobilen Berufe. Der Begriff «Nomade» wird in den parlamentarischen Debatten verwendet, um eine Lebensweise zu unterdrücken, die mit Umherwandern und Kriminalität verbunden ist.

Das anthropometrische Heft und die Kontrollpapiere

Das individuelle anthropometrische Identitätsbuch ist ab 13 Jahren obligatorisch. Es enthält eine genaue Beschreibung des Trägers: Gesichts- und Profilfotos, Fingerabdrücke und Körpermaße. Das Hauptziel besteht darin, die nomadische Person zu identifizieren, indem auf dem Papier ihr Familienstand und die biometrischen Daten festgeschrieben werden, die ihre Identifizierung ermöglichen. Dieses Dokument muss von der Gendarmerie, der Polizei oder dem Bürgermeister bei jeder Ein- und Ausfahrt aus einer Gemeinde abgestempelt werden, damit alle durchgeführten Fahrten bekannt sind.

Mit der Ausstellung eines anthropometrischen Notizbuchs wurde die Erstellung einer individuellen Notiz in zweifacher Ausfertigung eingeleitet, die in den Präfekturen und in den Archiven des Ministeriums für innere Angelegenheiten aufbewahrt wird. Die Gesetzgebung schreibt parallel das Tragen eines Sammelhefts vor, für das der Familienoberhaupt verantwortlich ist. In diesem Dokument sind die Verwandtschaftsbeziehungen der Familiengruppe, die Meldungen, Fotografien und Fingerabdrücke von Kindern im Alter von 2 bis 13 Jahren aufgeführt; ferner sind Angaben über Geburten, Eheschließungen und Todesfälle zu vermerken.

Die Überwachung und Identifizierung der Nomaden nimmt somit eine kollektive, erbliche und generationenübergreifende Dimension an. Es ist die Familie als Ganzes, die von den öffentlichen Behörden ins Visier genommen wird: Kinder, deren Eltern das anthropometrische Heft tragen, bleiben der Kategorie «Nomaden» angeschlossen und können sie nicht ohne Genehmigung der Präfekturdienste verlassen.

Das Gesetz vom 16. Juli 1912: die Einführung eines Nomadenregimes

Das Gesetz vom 16. Juli 1912 über die «Ausübung der wandernden Berufe und die Mobilität der Nomaden» schafft drei Kategorien von Reisenden, indem es die Kriterien des Wohnsitzes, der Staatsangehörigkeit und des Berufs miteinander verbindet. Die Regelung der wandernden Berufe legt den Personen, die in Wirklichkeit eine intermittierende Mobilität praktizieren, einen festen Status (Wanderer, Schausteller, Nomaden) fest und bindet diese Personen in verwaltungstechnische Kategorien ein, aus denen es sehr schwierig ist, auszusteigen. Diese Bevölkerung steht unter der Kontrolle des Innenministeriums.

Die Nomaden in der Zwischenkriegszeit

Nach dem Ersten Weltkrieg unterliegt das tägliche Leben der Nomaden einer besonderen Ausschlussregelung. Das Gesetz von 1912 bringt zahlreiche Einschränkungen mit sich und zwingt die Inhaber der Hefte, tägliche Beziehungen zur Verwaltung, zur Polizei und zur Gendarmerie zu pflegen.

In den 1920er-Jahren erließen viele Gemeinden Verordnungen, die das Parken der Nomaden auf 48 Stunden beschränkten: Verbotsschilder häuften sich im ganzen Land. Die Polizeibehörden bemühen sich, Abteilungs- und eine nationale Kartei zu erstellen, um die Anwesenheit aller Nomaden in Frankreich zu erfassen.

Im August 1939 erwähnt der Chef des Dienstes der Nomaden bei der Sûreté générale 36.000 Akten von Nomaden und eine «schwimmende Bevölkerung» von 150.000 Personen.

Am Vorabend des Zweiten Weltkriegs schlagen französische Juristen und Polizeiexperten unter dem Einfluss der in Europa verabschiedeten spezifischen Politiken radikalere Maßnahmen zur Beseitigung oder Auflösung dieser Bevölkerungsgruppe vor. Die Möglichkeit der Einrichtung von «Konzentrationslagern» wird ausdrücklich erwähnt.

Die deutsche Politik gegenüber den Zigeunern (1933-1940) vor der Besetzung Frankreichs

Ein integraler Bestandteil der deutschen Gesellschaften seit dem späten Mittelalter, die Zigeuner (Zigeuner) erregten am Ende des 19. Jahrhunderts die Feindseligkeit der staatlichen Behörden und ihre Anwesenheit wurde als eine «Geißel» wahrgenommen. Nach der Machtergreifung der Nazis im Januar 1933 ist die Verfolgung der Zigeuner Teil einer rassebewußten Politik. Alle Familiengruppen, die unter diese Kategorie fallen, werden in Lagern am Rande der großen Städte untergebracht, die auf Initiative der städtischen Behörden eingerichtet wurden, wie z. B. in Frankfurt, Köln, Düsseldorf, Hannover oder Freiburg. Am 8. Dezember 1938 erlässt der deutsche Polizeichef Heinrich Himmler ein Dekret zur «Bekämpfung der Zigeunerplage», in dem er die Registrierung aller in Deutschland lebenden Zigeuner anordnet und sie nach den vom Forschungsinstitut für Rassenhygiene aufgestellten Kriterien einordnet; unter der Leitung von Dr. Robert Ritter

Der Hausarrest

Seit dem Kriegseintritt Frankreichs im September 1939 leiden die Nomaden unter den Folgen der «Belagerung».

Im Oktober verbieten die Militärbehörden per Dekret die Fortbewegung von Nomaden und Reisefamilien in mehreren sensiblen Departements und empfehlen den Hausarrest oder die Abschiebung ins Inland. Alle Träger des anthropometrischen Hefts und des Ausstellungsbuches sind durch diese Maßnahmen gefährdet.

Am 6. April 1940 erweitert ein Gesetzesdekret des Präsidenten der Republik, Albert Lebrun, das Fahrverbot für die Nomaden auf das gesamte Stadtgebiet für die Dauer des Krieges.

In den Augen der Regierung stellen die Wanderer eine Bedrohung für die nationale Sicherheit dar und sind potentielle Spione im Dienste des Feindes, die durch vorbeugende Maßnahmen neutralisiert werden müssen. Die Wahl der Zuweisungsgemeinde führt häufig zu Beschwerden und Protesten seitens der lokalen Bevölkerung.

Die Nomadenfamilien, die in einem reduzierten Umkreis stationiert sind, können ihre verschiedenen Berufe, die auf der Mobilität basieren, nicht mehr ausüben und ihre Dienstleistungen oder Waren nicht mehr an die lokale Kundschaft verkaufen. Die zum Wohnen zugewiesenen Nomaden fanden sehr schnell wirtschaftliche Schwierigkeiten.

Die Internierung der Nomaden

Die Internierung in der besetzten Zone: eine deutsche Entscheidung, die von den französischen Behörden umgesetzt wurde

Am 4. Oktober 1940 beauftragt die deutsche Militärverwaltung die Präfekten der besetzten Zone, die Internierung der Zigeuner in von den französischen Behörden betreuten Lagern zu organisieren.

Die Archive zeigen Divergenzen und Verwirrungen in der Übersetzung des Begriffs Zigeuner. Die Präfekten veröffentlichen Verfügungen der Präfekturen, in denen die Gendarmerie aufgefordert wird, die Nomaden zu verhaften, die sich in ihrem Departement befinden und bereits unter Hausarrest stehen. Aber es gibt auch Fahrgastfamilien, die von den Präfekturen ausdrücklich angesprochen werden und in den Lagern interniert sind. Obwohl die Entscheidung über die Internierung eine deutsche Initiative war, wurden die Verhaftungen der nomadischen oder fahrenden Familien von den französischen Polizei- und Gendarmeriekräften durchgeführt. Zunächst sind die Nomaden an unterschiedlichen Orten versammelt: ein Steinbruch, eine verlassene Burg, eine stillgelegte Fabrik, ein Kino, oft abseits der Städte. Die Lebensbedingungen sind sehr prekär: ungesunder Lebensraum, keine Versorgung, mehr oder weniger enge Überwachung durch die Gendarmerie. Nach dem Notfall werden die Familien in größere und besser organisierte Lager verlegt. Die Familien stapeln sich in hölzernen oder harten Baracken, umgeben von Stacheldraht, bewacht von Gendarmen, Zollbeamten, manchmal Kolonialtruppen, gehorsam zu einem Direktor, der aus Soldaten im Waffenstillstand oder Polizisten rekrutiert wird, alles unter der Aufsicht des Präfekten.

Anfang 1941 wurden etwa 1700 Menschen in zehn Internierungslagern für Nomaden zusammengeführt. Im Osten Frankreichs wurden ab April 1941 Lager eingerichtet, wie in Arc-et-Senans (Doubs) und in Saint-Maurice-aux-Riches-Hommes (Yonne).

Die Internierung der Nomaden in der freien Zone

Für nomadische Familien, die sich vor dem Krieg in der freien Zone bewegten, blieb Hausarrest die Norm. Die überwiegende Mehrheit der internés enzone libre Nomaden kommen aus den elsässischen und mosellanischen Gebieten. Diese von den Deutschen im Juli 1940 vertriebenen, meist französischen Flüchtlinge werden interniert, ebenso wie die vertriebenen jüdischen Familien und Tausende von Ausländern, die vor dem deutschen Vormarsch fliehen. Die beiden einzigen Lager, die den Nomaden in der freien Zone vorbehalten sind, wurden vom Vichy-Regime geschaffen: es handelt sich um Lannemezan (Hautes-Pyrénées) und Saliers (Bouches-du-Rhône).

Die Abschiebungen nach Deutschland aus Frankreich

Während des Krieges radikalisierte sich die nationalsozialistische Politik gegenüber den Zigeunern und führte insbesondere im Reich, in Osteuropa und auf dem Balkan zu Deportationen und Massenmorden. Die Zahl der Opfer des Genozids an den Roma und Sinti in Europa wird auf über 200 000 geschätzt. Während der Besatzung in Frankreich wurden diese Verfolgungen nicht im besetzten Gebiet durchgeführt, wo die deutschen Behörden den Franzosen die Durchführung der Internierung überlassen. Dennoch kennen einige Nomaden die Deportation aus dem Lager von Poitiers (Wien) im Rahmen einer Unterdrückungsoperation.

Der Z-Konvoi vom 15. Januar 1944

Nord und Pas-de-Calais, die dem deutschen Oberkommando in Brüssel unterstellt sind, befinden sich in einer anderen Situation als der Rest Frankreichs. Die sogenannten «Zigeunerfamilien» werden weder unter Hausarrest gestellt noch interniert. Aber das Auschwitz-Dekret vom 16. Dezember 1942, das den Startschuss für die Massendeportation aller im Reich lebenden Zigeuner gab, wurde am 29. März 1943 auf die Zigeuner aus Nordfrankreich, Belgien und den Niederlanden ausgeweitet. Am 15. Januar 1944 fährt der Konvoi Z von Mechelen nach Auschwitz-Birkenau. Es gibt 351 als Zigeuner identifizierte Personen, von denen mehr als 75% Frauen und Kinder unter 15 Jahren sind. Darunter 145 Franzosen, 109 Belgier, 20 Norweger und 18 Holländer. Es handelt sich um den einzigen kollektiven Deportationstransport dieser Art nach Auschwitz-Birkenau aus den besetzten westeuropäischen Ländern mit dem von Westerbork (Niederlande) am 19. Mai 1944. Die Deportierten des Z-Konvois werden in Birkenau interniert, im einzigen für Familien bestimmten Teil des Lagers, dem Zigeunerlager, das sich in einen echten Mortraum verwandelt.

Die Flucht aus den Lagern: eine unvollendete Befreiung

Das Ende des Besatzungsregimes und die Befreiung bedeuten nicht das Ende der Internierung für die Nomaden.

Im August 1944 ordnete die provisorische Regierung der Französischen Republik jedoch die Freilassung aller Gefangenen an, die auf deutsche Entscheidung hin ohne Unterschied inhaftiert waren. Aber im November bringt der Innenminister, Adrien Tixier, einige Nuancen mit einem Rundschreiben an die regionalen Kommissare der Republik ein, in dem er feststellt, dass die Nomaden nicht freigelassen werden, bevor jeder Fall einzeln untersucht wird.

Die letzten Internierten werden am 18. Dezember 1945 aus dem Lager Saint-Maurice-aux-Riches-Hommes (Yonne) und am 31. Dezember 1945 aus Jargeau (Loiret) entlassen. Der Verbleib der Nomaden in den Lagern nach dem Sommer 1944 entspricht einer doppelten Logik, die von der Provisorischen Regierung ausdrücklich formuliert wurde. Einerseits werden die Nomaden immer als potentielle innere Feinde betrachtet. Das gleiche Argument, das der Entscheidung vom 6. April 1940 zugrunde lag, wird somit übernommen und rechtfertigt die Verlängerung der Verwaltungshaft. Andererseits betrachten die französischen Behörden die Internierung der Nomaden als ersten Schritt zur Sesshaftmachung der Familien und sehen damit eine Gelegenheit, dem Obdachlosen ein Ende zu setzen.

Nach ihrer Freilassung 1946 informiert der Innenminister die Präfekten, dass die Nomaden weiterhin unter Hausarrest gestellt werden müssen. Der letzte Internierte wird am 1. Juni 1946 aus dem Camp des Alliers in der Nähe von Angoulême entlassen. Alle Kontrollformen, die mit dem Gesetz von 1912 und dem anthropometrischen Identitätsbuch verbunden sind, werden unter den aufeinander folgenden Regierungen ohne irgendeine Änderung bis 1969 wieder aufgenommen.

Bilanz: Aufgabe, Überleben, Diskriminierungen

Von 1940 bis 1946 wurden etwa 6700 Personen in Frankreich interniert, weil sie von den französischen Behörden als Nomaden identifiziert worden waren. Bei den Verhaftungen haben die Nomaden alles verloren: Pferde, Anhänger, Schaustellerstände und manchmal teure Arbeitsgeräte. Das Geld und die Güter werden niemals zurückgegeben. Sie haben keine Entschädigung für diese Plünderungen und keine Hilfe bei der Ausreise aus den Lagern erhalten. Einige Familien befinden sich in extremer Armut und stoßen erneut auf die Feindseligkeit der lokalen Bevölkerung.

Nach dem Krieg erfüllt eine geringe Anzahl von ehemaligen Internierten die Formalitäten, die es ihnen ermöglichen, den Status eines «politischen Internierten» zu erlangen, der einzige Status, der es erlaubt, eine Invalidität infolge der Jahre des Entzugs anzuerkennen und somit eine Rente zu erhalten. Im übrigen wurden Nomaden nicht wegen ihrer politischen Aktivitäten in französischen Lagern interniert, sondern weil sie in den Augen der deutschen Behörden einer nach den Grundsätzen der Rassendiskriminierung bestimmten Gruppe angehörten.

Das Regime der Nomaden wird am 3. Januar 1969 durch das «Régime des Gens du Voyage» ersetzt. Die anthropometrischen Notizbücher werden durch Zirkulationstagebücher und -hefte ersetzt. Diese neue, weniger verbindliche Regelung ist gleichermaßen diskriminierend in rechtlicher Hinsicht. Der Verfassungsrat hat im übrigen erst spät anerkannt, dass das Heft gegen die Grundsätze der Verfassung verstößt. Mehrere Klagen führen zur Löschung des Umlaufbuches im Jahr 2012.

Am 27. Januar 2017 wird das Gesetz von 1969 vollständig aufgehoben und die Fahrerlaubnisse sowie die Pflicht, eine Anbindungsgemeinde zu besitzen, werden abgeschafft. Die Reisenden sind in das allgemeine Recht integriert, aber ihre Lebensweise wird durch öffentliche Politiken beeinträchtigt, die die Bewegungsfreiheit respektieren, aber die Möglichkeit des Parkens einschränken und den Wohnwagen-Wohnraum nicht als Wohnung anerkennen. Das Schicksal, das den Nomaden im Zweiten Weltkrieg vorbehalten war, ist erst Ende der 1980er Jahre in die französische Geschichtsschreibung eingetreten.

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